2011年，在市委、市政府的正確領導下，市城投集團始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，以創先爭優活動為載體，緊緊圍繞年初工作目標，突出重點，強化措施，求真務實，開拓創新，各項工作取得了較好的成績，現將一年來工作完成情況總結如下：

　　一、完成的主要工作

　　我司今年承擔28個建設項目，計劃完成投資6.3億元，至12月底，已完成投資6.52億元，為年度計劃的103.5%，超計劃0.22億元;計劃籌集建設資金12億元，至12月底，共籌集建設資金15.6149億元(其中發行債券12億元、建行貸款2億元、土地出讓和爭取上級資金1.6149億元)，超計劃3億多元;計劃報批土地1000畝，已批回土地1837畝，超計劃837畝;計劃征地800畝，已征用土地1800畝，超計劃1000畝，按時間節點較好或超額完成年初工作目標任務。

　　(一)搶抓機遇，融資工作取得新的成績。一是債券發行取得圓滿成功。今年3月18日，我司成功發行了12億元8年期市政項目建設債券。這是我市歷史上第一次向資本市場直接融資，開辟了我市融資工作的新領域，積累了今后直接融資的成功經驗。二是狠抓銀行融資工作。銀行融資是我市城市建設資金的主要渠道，把向銀行融資作為工作的重中之重，新增銀行貸款4.38億元。三是積極爭取上級資金。污水管網以獎代補資金向省發改委申報了資料。一污二期工程與第二污水處理廠申報了國債資金，目前已報送到省、國家發改委。四是加強融資平臺建設。積極配合銀監局對政府融資平臺進行清理，我司“融資平臺建設”通過領導重視，多方支持，克服困難，受到省銀監局表揚并被省開行評為“優秀融資平臺”，同時被列入第一批整改為一般公司類貸款的企業法人。

　　(二)科學調度，工程建設快速推進。今年，市城投集團承擔28個建設項目，項目多、工期緊、標準高、壓力大。我們充分調動員工的積極性和主動性，強力推進工程建設。一是通過精心組織，加強科學調度，23個項目正在按目標快速推進。吉星路漣水河大橋、甘桂路、長青東街、長青西街、樂坪東街、漣水河北岸截污干管、孫水河南路及防洪堤、婁底軍分區新打靶場、長韶婁高速婁北連接線、新科街、眾園路、孫水河大橋擴建工程等項目正在按目標緊鑼密鼓，加班加點施工。潭邵高速婁底連接線、一污二期工程、雙科街、城南新區支路、市信訪與政務中心已基本完工。二是市政府與“三創辦”下達的64個“三創”增綠提質項目已于9月底按目標要求完工。三是甘桂路湘黔鐵路跨線橋等項目正在按要求進行設計與用地報批等前期工作。到12月底止，已完成項目建設投資6.52億元，為年度總投資的103.5%，比去年全年目標增加1.12億元。另外，為珠山公園籌資1.53億元，為S209線高豐路籌資1.4億元。

　　(三)精心組織，土地經營與征遷取得重大突破。一是全力以赴抓用地報批工作。共報批土地1837畝，其中項目用地1321畝，籌資用地516畝。還有456畝正待審批。在最短的時間內完成了婁北連接線、賢童街、眾園路、孫水河南路暨防洪堤項目的土地報批工作;完成了環線(西段)兩廂擬儲備地的規劃選址及土地預審工作。二是優質高效做好土地出讓工作。完成了吉星路兩側等228.5畝出讓地的掛牌工作，獲得土地出讓收入2億元;辦理了鋼城北路安置戶的土地掛牌工作。三是做好銀行貸款土地抵押工作。辦理了與建設銀行抵押貸款2億元的土地抵押工作;完成了擬抵押至國家開發銀行湖南省分行與農業發展銀行的土地評估工作。四是共征用土地1800畝，超計劃1000畝。其中項目用地1220畝，開發用地580畝。抓好了吉星路5處安置基地和城南新區2大安置基地的安置房建設工作。同時，加大了處理歷史遺留問題的力度，相繼處理了鋼城北路、長青西街、垃圾填埋場等歷史遺留問題。

　　(四)加強協調，妥善處理城南公司遺留問題。到目前為止，基本完成了市城南公司成立以來85個工程建設項目的掃尾工作，加強項目審計，核減投資1億元;建設了孫水公園、市政務與信訪中心等一批新項目;完成了拖了八年之久、投資達6000萬元的早元、三元兩個安置基地600余拆遷戶的安置工作;妥善處理好了土地征遷安置、婁底一帆公司和市城南公司土地置換及工程質量、土地清欠等大小100多個遺留問題。目前，市城南公司只有五江、清泉預約土地遺留問題正在解決之中。

　　(五)建章立制，管理工作不斷規范。作為政府對外投融資平臺，城投的社會關注度與日俱增。公司立足于向內挖潛，全面強化內部管理，促進了工作作風的整體提升。

　　1、強化績效考評，把好獎懲激勵關。出臺了《市城投集團2011年工作目標績效考核辦法》，層層簽訂績效考核責任狀，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，獎優罰劣，獎勤罰懶，徹底打破平均主義和“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的一系列問題，確�？冃гu估結果的準確性、公正性、有效性。同時，按照《工程實施管理辦法》加強了工程現場管理，嚴格落實“管理明示制、質量監理制、工程量清單制、支付計量制”等科學管理制度，使工程管理工作逐步走上了制度化、程序化、科學化的軌道。

　　2、強化費用控制，把好資金支出關。一是對接待等費用和辦公用品購置進行了全面清理，進一步嚴格程序，規范管理。二是對行駛里程超過30萬公里的3臺舊車按程序進行了拍賣處理，并加強了車輛管理，有效地降低了運行成本，同比減少支出20多萬元。三是堅持量入為出，統籌兼顧，重點保證，收支平衡的原則，完善了《財務管理制度》，全面推進銀行承兌匯票支付方式和財務報賬員制度，制訂了《接待煙酒領用管理辦法》，狠抓成本管理和內部控制，實行計劃約束，嚴格做到支出有預算、開支有標準，審批有程序。五是建立和引入了外部監督、檢查機制，隨時接受財政、審計、紀檢監察、檢察等部門的檢查、審計和監督。六是抓好教育，組織公司業務人員參加了相關業務培訓，提高了隊伍素質。

　　3、強化招標程序，把好合約管理關。一是工程招投標進一步完善規范，做到公開、公正、公平。共完成了一污二期土建工程等項目12次招投標,為項目開工打好了基礎。二是及時簽定工程項目發包合同。先后簽訂了“三創”增綠項目、婁底軍分區新靶場土石方工程等40個施工合同，合同金額總計 2.7億元。三是搞好結算送審工作。共有36個工程項目送審。施工單位共計送審金額5050.34萬元, 通過監理,審計事務所及合約部審核后, 核定金額為4558.38萬元，核減投資491.95萬元。

　　4、強化目標進度，把好對城南公司和各項目部的管理關。一是加強了對城南公司的管理。工程建設穩步推進，“兩個中心”裝修工程已基本完成，城南新區支路按目標順利推進;共拆除臨時棚子30個;積極盤活現有土地資源，正在抓緊進行1.4公頃剩余土地改變土地性質報省國土資源廳審批工作;及時穩妥處理了土地出讓、拆遷安置、房屋銷售等遺留問題;二是加強了對各項目部的管理。進一步完善了《項目部工作目標考核辦法》，研究制定各項目部建設計劃，扎實推進項目建設。同時，加強了項目部資金管理，切實做到�？顚Ｓ�，高效使用，最大限度地發揮資金效能。加快了項目移交工作，對已完工的項目按制度要求及時搞好決算和結算，并盡快移交有關部門管理。

　　(六)改進作風，進一步加強隊伍建設。今年，我們堅持以“紀念建黨九十周年”、“創先爭優”以及“學習型機關建設”等活動為契機，以建設一支團結奮進的黨員隊伍，健全一套全面覆蓋的管理制度，建造一個和諧寬松的工作環境為目標，切實轉變思想觀念、發展方式和工作作風。一是營造良好的學習氛圍。制定了周密細致的學習計劃，統一時間，統一地點，統一人員集中學習了黨的十七大、十七屆五中與六中全會精神以及《科學發展觀》等相關知識。并要求人人有學習筆記、人人有學習心得，領導干部帶頭參加集中學習，帶頭寫心得，帶頭談體會，帶頭輔導。同時，對照《市城投集團風紀管理辦法》，落實學習考勤簽到制度，保證參學率。二是進一步抓好黨務工作。出臺了《創先爭優實施方案》、《講黨性重品行作表率方案》和《學習型機關建設方案》并成立了相應的領導小組，抓好黨支部建設，定期開展組織生活，強化黨員參與管理的民主意識、監督意識和主人翁責任感。針對作風方面的苗頭性、傾向性問題，嚴格執行首問責任制和責任追究制，梳理完善了管理規定，切實用紀律和規章規范行為。加強對入黨積極分子和預備黨員的培養、教育、考察和管理工作。加強對機關黨員干部黨風廉政教育，邀請市紀委曹芳林同志上了“堅持廉潔從業，踐行科學發展”黨課，收到了較好的效果。三是進一步抓好督查工作。按照權責相一致的要求，進一步完善公司工作規則，成立了績效考核領導小組和風紀考核領導小組，狠抓制度執行的空白點和薄弱環節，做到用制度管人，用制度管事。同時，建立了督查通報機制，編發了各科室月、季、年工作計劃，對工作動態每月進行督促，每月對結果進行一次通報，對會風會紀和出勤情況進行嚴格督查，并嚴格按照結果獎懲兌現。四是進一步抓好宣傳等工作。在婁底日報、婁底工作、婁底電視臺、婁底電子政務網等多種媒介上發表文字音像資料70多次，通過開展全方位、多視角、寬領域的宣傳，全面提升單位知名度和影響力;開展了系列活動紀念建黨九十周年，邀請市委黨校副教授嚴淑紅宣講了《中國共產黨風雨90年》，湖南人文科技學院教授范大平宣講學習貫徹市第四次黨代會精神;按創衛辦要求投資2萬多元，在吉星路與秀石街交叉西北角制作安裝了三創廣告牌，在其它醒目位置和施工現場書寫了三創標語;積極開展結對共建和幫扶活動，對大科街道辦事處南垅居委會進行了實地調研，共同制定了幫扶措施，支持社區建設幫扶資金5萬元;投入5萬元給新化縣天門鄉扶貧點，協調扶貧款130多萬元，大力發展種養殖業;開展送溫暖活動，幫扶困難職工6000元，金秋助學捐款9950元;參加了“百日文明勸導”執勤活動;積極響應“愛我婁底·綠化家園”樹木捐植活動，共捐植樹木價款206500元(其中單位捐款187200元，個人捐款19300元)。

　　今年雖然取得了一些成績，但也存在一些突出問題：

　　一是用地報批難。受土地報批指標、占補平衡等因素影響，用地報批工作日益艱難，無法達到預定目標。二是征地拆遷難。長期以來，因多個建設拆遷主體執行政策標準不一，致使被拆遷戶相互攀比，從而導致矛盾多、歷史遺留問題多、上訪多等不穩定因素，嚴重影響項目建設的順利實施。三是工作考核與工作督查落實不夠好，績效考核雖然出臺了相關的制度，但實際操作時效果卻難以如愿。

　　二、2012年工作思路

　　2012年是婁底實現“科學發展、加速趕超”的關鍵一年，市城建投將按照市委政府要求，以對接融入“長株潭”為契機，緊緊圍繞城投籌融資、項目建設等中心工作，在抓籌資與項目建設、抓制度、抓作風、抓效率、抓協調、抓隊伍上狠下功夫，不斷開創城市建設投資工作的新局面。

　　(一)切實加快籌融資平臺建設。按照開行平臺建設要求，做大做強城投集團公司，做實平臺償債基金，增強融資主體信用，提高籌融資平臺作為市級基礎設施建設的融資能力，全年計劃籌融資12億元以上，其中土地出讓收入2億元以上，BT項目6億元以上，銀行貸款4億元以上，爭取上級補助資金0.3億元以上。同時擴大信托融資、社會融資，加強與其他商業銀行的聯系，爭取在籌融資上取得新的突破。

　　(二)加快城建項目建設步伐。按照市委市政府要求，力求完成城市基礎設施建設投資10億元以上，加快長韶婁高速婁北連接線、甘桂路、吉星路網新建配套道路、賢童街、樂坪東街、長青東街、長青西街、漣水河北岸截污干管、碧溪路、新科街、孫水河南路及防洪堤、眾園路等12個續建項目的建設。盡快啟動湘陽街(白塘路—江龍灘大橋)、檀香路、甘桂路鐵路跨線橋、桃樹街、城南中學、婁星南路孫水大橋等新建項目的建設。

　　(三)切實加快土地儲備。明年要分期分批完成2000畝統征地的國土報批工作。以后每年存儲土地2000-3000畝，用5年左右的時間，完成土地收儲10000畝以上。

　　(四)切實加強項目前期工作。要爭取市委市政府領導重視，盡快出臺市城建投控制性儲備土地的管理制度，抓緊儲備項目，建立健全項目庫;同時，簡化土地報批、出讓的相關手續，加快辦理速度，有效出讓土地。

　　(五)加強管理，推動城投規范發展。不斷完善以“目標考核、績效考核”為主要內容的各項管理制度，提高工作效能。大力實施“人才興司”戰略，有效吸納人才。逐步建立城投集團有效的用人機制，加大專業技術人才培養和引進力度。加強作風建設，努力強化員工的大局意識和憂患意識，不斷提高員工的綜合素質和業務能力，通過加強管理，打造一流人才隊伍，依靠一流人才隊伍，推進城投事業又好又快發展。

　　婁底市城市建設投資集團有限公司

　　二〇一一年十二月