全省保障性安居工程政策宣傳座談會在長沙召開
2011/5/25點擊：
5月24日，省政府在長沙組織召開了全省保障性安居工程政策宣傳座談會，解讀宣傳湖南省人民政府最近下發的《關于加強保障性安居工程建設的意見》、《關于設立湖南省保障性安居工程投資公司有關事項的通知》（以下簡稱《意見》和《通知》）的主要內容，讓社會各界進一步了解我省住房保障政策，進一步關心支持我省保障性安居工程建設。
十二五”期間，我省將基本解決城鎮中等偏低收入家庭住房困難，并通過公共租賃住房逐步改善新就業職工和城鎮未定就業的外來務工人員的居住條件�；就瓿杉谐善鞘信飸魠^、國有工礦、中央下放煤礦、國有林區、肯去棚戶區（危舊房）改造，穩步推進非成片棚戶區、零星危舊房改造和舊住宅綜合治理，完善基礎設施配套，改善居住環境。保障性住房建設用地計劃要在年度土地計劃中單列，實行專項考核。住房用地供應計劃中，保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房建設用地，不得低于住房建設用地供應總量的70％。凡未完成上述住房供地計劃的地區，不得向其他住房建設供地。
十二五”時期，凡掛牌出讓的商品住房用地項目，按照項目總建筑面積的5％配建保障性住房，其中，配建廉租房不小于2％、公共租賃房不小于3％。配建以項目配建為主，對住房保障規劃未要求配建或不宜配建的區域，報經當地房地產（住房保障）部門批準后，可實行異地配建。
對不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈其他住房的，按規定退出。對在規定期限內未退出保障性住房的，可通過提高資金等方式實現退出；對拒不退出的，可依照法律或合同約定申請人民法院強制執行。對以虛假資料騙購租保障性住房的，一經查實，立即責令退出或退還，并取消其5年內再次申請購買或租賃保障性住房資格。
到“十二五”末，湖南城鎮保障性住房覆蓋面將達到20％以上，計劃新增保障性住房和棚戶區改造房160萬套，力爭開工建設180萬套，總投資約1700億元，需用地7000公頃。其中今年開工建設44.72萬套，比去年增加15.95萬套，增長55.44％，總量居全國第五，中部第二，總投資400余億元，需用地2176公頃。
《通知》詳細介紹了省保障性安居工程投資公司的組成架構：為省政府全額出資的有限責任公司，由省住建廳、省財政廳、省國土資源廳、省發改委共同管理，以省住建廳管理為主；注冊資本45億元，均為貨幣出資，來源為省財政安排的保障性安居工程補助資金，分5年到位。據了解，該投資公司性質可歸類為政府性投融資平臺。而一個大背景是，從去年下半年開始，全國大規模清理政府性投融資平臺，但政策上獨對保障性安居工程專用融資平臺“網開一面”，就是希望以此平臺破解保障性住房建設融資瓶頸。
根據《通知》，該投資公司的融資方式為：國家開發銀行湖南省分行作為牽頭銀行，聯合其他金融機構組成銀團，統一提供貸款。該投資公司和市、縣保障性安居工程投融資主體作為共同借款人，采用“統貸分還”方式統一向銀團申請貸款；以債權、信托貸款的方式吸納保險資金、社保資金和其他社會資金投資保障性安居工程建設。至于項目建設和還款的資源來源，主要是統籌市縣用于抵押的儲備土地的變現收入、住房公積金增值凈收益、從土地出讓總收入提取的專項資金、保障性住房租售收入等項目綜合收益、各級財政預算安排的補助資金、保障性住房異地配建資金及其他社會資金等。
十二五”期間，我省將基本解決城鎮中等偏低收入家庭住房困難，并通過公共租賃住房逐步改善新就業職工和城鎮未定就業的外來務工人員的居住條件�；就瓿杉谐善鞘信飸魠^、國有工礦、中央下放煤礦、國有林區、肯去棚戶區（危舊房）改造，穩步推進非成片棚戶區、零星危舊房改造和舊住宅綜合治理，完善基礎設施配套，改善居住環境。保障性住房建設用地計劃要在年度土地計劃中單列，實行專項考核。住房用地供應計劃中，保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房建設用地，不得低于住房建設用地供應總量的70％。凡未完成上述住房供地計劃的地區，不得向其他住房建設供地。
十二五”時期，凡掛牌出讓的商品住房用地項目，按照項目總建筑面積的5％配建保障性住房，其中，配建廉租房不小于2％、公共租賃房不小于3％。配建以項目配建為主，對住房保障規劃未要求配建或不宜配建的區域，報經當地房地產（住房保障）部門批準后，可實行異地配建。
對不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈其他住房的，按規定退出。對在規定期限內未退出保障性住房的，可通過提高資金等方式實現退出；對拒不退出的，可依照法律或合同約定申請人民法院強制執行。對以虛假資料騙購租保障性住房的，一經查實，立即責令退出或退還，并取消其5年內再次申請購買或租賃保障性住房資格。
到“十二五”末，湖南城鎮保障性住房覆蓋面將達到20％以上，計劃新增保障性住房和棚戶區改造房160萬套，力爭開工建設180萬套，總投資約1700億元，需用地7000公頃。其中今年開工建設44.72萬套，比去年增加15.95萬套，增長55.44％，總量居全國第五，中部第二，總投資400余億元，需用地2176公頃。
《通知》詳細介紹了省保障性安居工程投資公司的組成架構：為省政府全額出資的有限責任公司，由省住建廳、省財政廳、省國土資源廳、省發改委共同管理，以省住建廳管理為主；注冊資本45億元，均為貨幣出資，來源為省財政安排的保障性安居工程補助資金，分5年到位。據了解，該投資公司性質可歸類為政府性投融資平臺。而一個大背景是，從去年下半年開始，全國大規模清理政府性投融資平臺，但政策上獨對保障性安居工程專用融資平臺“網開一面”，就是希望以此平臺破解保障性住房建設融資瓶頸。
根據《通知》，該投資公司的融資方式為：國家開發銀行湖南省分行作為牽頭銀行，聯合其他金融機構組成銀團，統一提供貸款。該投資公司和市、縣保障性安居工程投融資主體作為共同借款人，采用“統貸分還”方式統一向銀團申請貸款；以債權、信托貸款的方式吸納保險資金、社保資金和其他社會資金投資保障性安居工程建設。至于項目建設和還款的資源來源，主要是統籌市縣用于抵押的儲備土地的變現收入、住房公積金增值凈收益、從土地出讓總收入提取的專項資金、保障性住房租售收入等項目綜合收益、各級財政預算安排的補助資金、保障性住房異地配建資金及其他社會資金等。
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