市城建投在市創先爭優活動領導小組正確領導下，以深入開展“學習寧鄉經驗，實施加速趕超”活動為抓手，以“推進重點項目，促進創新發展”為重點，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實加強作風建設,較好地促進各項工作順利進行。

一、以“學習寧鄉經驗，實施加速趕超”為主題，積極謀劃創先爭優新思路

(一)切實加強領導，不斷加強創新。集團黨委根據中共婁底市委辦公室關于印發《2012年婁底市“學習寧鄉經驗，實施加速趕超”作風建設主題活動實施方案》的通知，及時召開專題會議，傳達貫徹落實上級相關會議和文件精神，研究部署 “學習寧鄉經驗，實施加速趕超”作風建設主題活動工作。成立市城建投作風建設主題活動領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，其他領導為成員。領導小組下設辦公室，由黨組成員、紀檢組長兼任辦公室主任，各科室負責人和相關人員為辦公室成員。辦公室具體負責作風建設主題活動的組織協調等日常工作。充分發揮先進黨支部和優秀共產黨員在實踐中的先鋒作用，在“創”和“爭”上作文章。成立以黨組書記歐文安為組長的“創先爭優”活動領導小組。創辦“城投黨訊”墻報、城投網和《城投工作簡報》，把活動指導思想、目的要求、具體內容及實踐工作中涌現出來的優秀事跡及時反映出來，用榜樣典型影響人、激勵人、鼓舞人。

（二）制定具體方案，分解相關任務。按照市創先爭優及作風建設主題活動要求，根據本單位實際情況，及時制定《2012年市城建投“學習寧鄉經驗，實施加速趕超”作風建設主題活動具體實施方案》。在方案編制過程中，召開專題會議，多方聽取意見和建議，明確活動內容和主題、領導體制和工作機制。方案主要包括活動指導思想、活動目標要求、活動內容及方式、加強組織領導等。并對作風建設“三聯三轉三提高”活動、作風建設主題月活動與信訪維穩領導周一接訪進行詳細具體安排，從而使作風建設各項工作有計劃、有步驟、有序開展。

（三）積極開展活動，務求取得實效。一是對扶貧點項目所在地重點幫扶項目與特困戶等進行調查摸底工作，并積極開展結對共建和幫扶活動。3月，組織20余名機關干部赴扶貧點新化縣天門鄉大山村，開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”活動，為30名特困戶發放捐款近2萬元，出資7萬元支持建設600畝油茶林基地，幫助維修灌溉渠道1000米，與市拆遷管理處共同支持150萬元修建通村公路；5月，在對新化縣天門鄉大山村進行實地調研后，與大科街道辦事處南垅居委會共同制定幫扶措施，出資12萬元捐助大山村貧困村民，資助3萬元為品學兼優學生改善學習條件。二是知民情辦實事，有序推進有關征遷安置信訪維穩工作。妥善處理信訪遺留問題。為認真落實領導干部信訪接待來訪日制度，做好彭月清、鄒竹梅、柳紅貴等市交辦案件結案工作，加大對徐羅生、周新中案調處力度，抓緊對柳志中等信訪遺留問題處理，處理征遷安置過程中其他遺留問題。三是營造良好學習氛圍。4月12—13日、4月18—19日，分兩批組織干部職工赴寧鄉實地考察，學習寧鄉城投先進發展經驗。取經后，制定周密細致學習計劃，統一時間，統一地點，統一人員集中學習市委辦下發的相關文件精神，出臺“學習寧鄉經驗，實施加速趕超”作風建設主題活動具體實施方案，并要求人人有學習筆記、人人有學習心得，領導干部帶頭參加集中學習，帶頭寫心得，帶頭談體會，帶頭輔導。同時，對照《市城投集團管理制度匯編》，落實學習考勤簽到制度，保證參學率。四是強化紀檢監察工作，加強對機關黨員干部黨風廉政教育。5月中旬，邀請省人民檢察院職務犯罪預防處處長、高級檢察官饒力明上預防職務犯罪宣講課，收到良好效果。并借此機會，完善“推進黨風廉政建設責任制”、“廉政保證金”等專門制度，對廉勤儉工作形成科學考評體系，選取專門檢查聯絡員，完善對重點項目監管，對招投標、設計變更等重大事項形成強有力監督。五是加強企業文化建設。6月中旬，組織召開企業經營與企業文化講座，北京來婁支教資深教師李國義和李嬋娟應邀作宣講報告。講座后，城投人普遍意識到務必要在單位中樹立制度面前人人平等管理意識，樹立以企業全員為主體經營理念，樹立企業和個人共同價值觀，轉變發展思路，創新工作方法，齊心協力投入到城建投企業文化建設之中。六是為提高集團公司核心競爭力，把開展“創先爭優”活動與促進各項工作相結合。深化“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動和開展“四強”（政治引領導力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織、“四化”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員創建活動有機結合起來，建設高素質經營管理隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員重點項目等，實現各項工作全面發展。

二、以融入集團公司重點工作為主線，真正實現創先爭優新突破

（一）全面推進，目標任務取得新成績。結合創先爭優活動，發揮黨員先鋒模范作用，基層支部組織監督作用；充分調動干部積極性，使黨員指揮長、黨員項目負責人在第一線忘我工作，各項工作實現新突破。在國家宏觀經濟調控不斷收緊、世界經濟出現重大動蕩情況下，攻堅克難，取得較好成績：全年承擔30個建設項目，計劃完成投資7.816億元，已完成投資17.464億元；計劃籌集建設資金12億元，已籌集各項資金27.2458億元，其中貸款4.8億元、第二期城投債券13億元、城南中學BT建設項目1.12億元、借款1.28億元，其他7.0458億元。1-11月共支出16億余元。計劃報批土地600畝，已報批土地637畝，679畝正在報批；計劃征地1000畝，已征收土地1490畝。按時間節點較好或超額完成年初工作目標任務。

（二）搶抓機遇，融資工作取得新進展。一是成功發行第二期城投債券。第二期城投債券計劃發行 13億元，經國家發改委批準后，已于10月29日發行。二是狠抓銀行融資工作。銀行融資是我市城市建設資金現有主要來源渠道，向銀行融資一直是工作的重中之重。今年已在農發行貸款3億元、建行貸款1.6億元、開行貸款0.2億元。進一步加快貸款評審工作，省保障性住房建設項目資金1.3億元及國開行孫水河防洪工程項目資金2.2億元已報國家開行審批；華融湘江銀行土地開發項目2.6億元貸款已申報總行審批。三是積極爭取上級資金。爭取上級支持資金，是籌融資工作重點。今年污水管網補助資金已申請到位8645萬元。四是加強融資平臺建設。積極招商引資，創造條件，完成城南中學BT項目簽訂工作。

（三）精心組織，土地經營取得新突破。一是全力以赴抓用地報批工作。重新辦理2011年統征地約176畝土地報批資料；辦理長青東街以北24畝土地及湘中大道以北、早元變電站以西20畝土地報批手續；體育局旁8畝籌資用地報批，分期分批辦理城南中學570畝籌資用地（第一期280畝）土地報批工作并已批回；分批分期辦理孫水河南岸防洪堤及沿河風光帶項目320畝土地（第一期170畝）報批工作；辦理孫水河南岸防洪堤安置用地180畝土地報批工作。二是加快做好土地出讓工作。重新辦理城南公司2011年流拍土地甘桂路東側（1-5-20-24）共1889.94平方米掛牌手續，現已掛牌成交；辦理白塘路東側3000余平方米土地出讓手續及新星北路以東約30畝土地出讓手續；吉星路西側珠山公園東門北側20畝出讓用地規劃方案等手續；做好軍分區新、老靶場置換及老靶場出讓前準備工作；協助市園林管理處做好苗圃150畝土地出讓前期工作；正在辦理吉星路南段安置地臨街出讓土地約60畝出讓規劃手續與文化局50畝出讓土地規劃手續；辦理萬寶新區南外環路以北787.53畝土地出讓（空掛）工作。三是加緊推進項目前期工作。辦理吉星路網配套道路項目前期工作，辦理賢童街道路用地規劃許可證，辦理禮塘街、天王寺路、清潭截污干管道路報批手續；辦理豹南路、臥龍街道路項目前期工作；辦理婁底五星級賓館項目前期工作；辦理漣水河、孫水河婁底中心城區段河道底泥安全處置工程項目正在做可研和環評；正在開展丹陽南路項目前期工作；騾子坳至祖師殿城市道路項目及婁星北路與婁漣高等級公路互通改造項目正在做前期工作；辦理市文化中心前期工作，今年出讓土地18.5畝，獲取土地出讓金4388萬元。

（四）科學調度，工程建設取得新速度。我司作為業主計劃建設32個項目，由于5月份城建組開會調整湘陽街、氐星路與賢童街交叉口地下通道和樂坪街與春園路交叉口地下通道三個項目在今年投資計劃，故建設項目調整為30個（含9月增加漣濱西街項目），雖然項目多、工期緊、標準高、壓力大，但我司充分調動員工積極性和主動性，強力推進工程建設：一是長韶婁高速婁北連接線（省重點項目）：已基本完成征地拆遷，共征地1052畝；拆除房屋230棟，完成99.14%；拆除桿線60000米，完成98%；路基軟基處理完成100%，土石方工程完成80%，已全部完成通道、涵洞、橋梁基礎及下部結構。今年計劃完成投資2億元，已完成投資2.8億元。二是潭邵連接線改擴建工程項目：今年計劃完成2.633億元，已完成投資2.633億元。其中，潭邵連接線已于6月底竣工驗收；孫水河大橋擴建工程已完成橋梁基礎、橋墩、蓋梁、系梁、橋臺、東側全部梁架設，完成投資2400萬元。三是吉星路路網共6個項目：今年計劃完成預算投資7300萬元。已完成預算投資8210萬元。四是甘桂路路網共5個項目：今年計劃完成投資8750萬元，已完成預算投資1.032億元。五是城市污水處理及截污管網共4個項目：今年計劃完成投資3500萬元，已完成投資2600萬元。六是孫水河南岸防洪堤及風光帶項目：今年計劃完成5820萬元。完成了部分防洪堤等工程，已完成投資5820萬元。七是城南中學項目：今年計劃完成預算投資2億元，已完成征地和90%的土石方，并開工建設，已完成預算投資2.206億元。八是婁底五星級賓館及文化中心項目：今年計劃完成預算投資6000萬元，已完成投資6000萬元。九是其他共4個項目：預算總投資3650萬元，已完成投資4070萬元。其中婁底軍分區新打靶場項目今年計劃完成預算投資150萬元，已全部完成。碧溪路（桑塘路-仙橋西街）今年計劃完成預算投資1500萬元，已完成部分集體土地的征地工作，完成投資1500萬元；新科街（新星路-氐星路）今年計劃完成預算投資1000萬元，已完成部分路基與排水工程，完成投資1000萬元；丹陽南路（樂坪西街-桃圃街）今年計劃完成投資1000萬元，已完成部分征遷工作，施工單位已進場施工，完成投資1420萬元。九是內環線（鴨絲塘—早元街）S209委建項目已完成90%涵洞結構物、75%土石方，今年完成投資3.8億元。十是土地征用籌資項目：今年已完成投資2.058億元。

三、以建立健全科學管理機制為主導，全面促進創先爭優新成效

（一）強化制度建設，把好內部管理關。不斷完善機關包括車輛管理、會議管理、檔案管理等在內的16項規章制度，使全體干部職工做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，做到獎優罰劣，獎勤罰懶，徹底打破平均主義和“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”一系列問題，保證績效評估結果準確性、公正性、有效性，以確保在機關中形成全局一盤棋思想，促使干部職工在工作中銳意進取、敢想敢干。繼續按照《工程實施管理辦法》加強工程現場管理，嚴格落實“管理明示制、質量監理制、工程量清單制、支付計量制”等科學管理制度，使工程管理工作制度化、程序化、科學化。

（二）強化費用控制，把好資金支出關。對接待等費用和辦公用品購置進行全面清理，進一步嚴格程序，規范管理；對行駛里程超過30萬公里的湘KA1618、湘K06079兩臺舊車按程序進行報批處理，并加強車輛管理，有效降低運行成本。按照相關程序積極做好節能降耗與迎檢工作；堅持量入為出，統籌兼顧，重點保證，收支平衡原則，完善《財務管理制度》，嚴格執行《接待煙酒領用管理制度》等制度，狠抓成本管理、內部控制，實行計劃管理，嚴格做到支出有預算、開支有標準，審批有程序；做好單位固定資產清理工作，使得單位資產管理與財務管理更加明晰化、科學化；建立和完善外部監督、檢查機制，隨時接受財政、審計、紀檢監察、檢察等部門檢查、審計和監督。

（三）強化招標程序，把好合約管理關。進一步完善與規范工程招投標管理，真正做到公開、公正、公平。今年已完成甘桂路（雙科街至樂平街）K2+000-K2+895段瀝青砼路面工程招標以及2012年度招標代理機構招標，招標發包總額為10211097.39元；及時簽定工程項目發包合同。先后簽訂碧溪路（漣鋼醫院-琴山路）建設工程道路及排水工程施工合同、思樂安置基地路基及垃圾站工程建設等9個合同，合同金額總計30221563.22元。

（四）強化目標進度，把好項目監管關。今年，全力做好城南公司人員歸并工作，及時穩妥地處理土地出讓、拆遷安置、房屋銷售等遺留問題；加強對各項目部管理，進一步完善《項目部工作目標考核辦法》，研究制定各項目部建設計劃，扎實推進項目建設。對項目部員工進行科學清理，做到定人定崗；加強項目部資金管理，切實做到�？顚Ｓ�，高效使用，最大限度發揮資金效能；加快項目移交工作，對已完工項目按制度要求及時搞好決算和結算，并盡快移交有關部門管理。

在創先爭優活動中，我們取得一些成績，但離上級要求還存在一定差距和不足。在今后工作中我們將正視差距和不足，提高思想認識，強化工作責任，創新工作方法，提高黨建工作水平，使黨組織和共產黨員在建設幸福婁底工作中發揮更大作用，為對接融入長株潭城市群做出更大貢獻。

二〇一二年十二月