為深入貫徹落實《關于印發<婁底市2015年預防腐敗工作規劃>的通知》(婁紀發[2015]6號)文件精神，扎實推進我司黨風廉政建設和反腐敗斗爭，結合實際，制定本實施方案。

     一、推進反腐倡廉教育，提高思想認識

     (一)加強領導干部黨風廉政教育

 　　1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學習領會中央、省、市關于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。要緊密聯系本單位實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。通過教育實踐活動，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，不斷改進工作作風，密切聯系群眾。

 　 2、加強理想信念和思想道德教育。開展理想信念教育、從政道德教育和社會主義榮辱觀教育，引導領導干部加強黨性修養和從政道德修養，牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，打牢思想政治基礎，提高拒腐防變能力。開展中國特色社會主義理論體系教育，抓好深入學習實踐科學發展觀活動，教育和引導各級領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，提高領導科學發展、促進社會和諧能力。

 　 3、加強廉潔從政教育和法紀教育。組織黨員干部認真學習貫徹以習近平總書記關于反腐倡廉的重要論述，黨的十八屆三中、四中全會精神，完善黨委中心組理論學習制度，年度至少安排兩次反腐倡廉理論學習教育。黨組主要負責人每年至少上一次廉政黨課。

4、加強反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃,認真組織學習新《黨章》、《廉政準則》等黨內法規和國家法律法規，廣泛開展“六五普法” 宣傳教育活動，加強黨紀政紀和法規制度的學習，引導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和國家法律法規，講黨性、重品行、作表率。

5、加強黨的作風教育。切實加強和改進廣大黨員干部機關作風建設，增強公仆意識，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優良作風。教育引導領導干部講實話、察實情、辦實事、求實效，認真解決少數干部“門難進、臉難看、事難辦”和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

    (二)加強對機關、所屬單位、子公司和各項目部的反腐倡廉宣傳教育

 　 1、完善反腐倡廉宣傳教育工作機制。把反腐倡廉宣傳教育納入各級黨組織的宣傳教育總體部署中。機關、所屬單位、子公司和各項目部要對年度反腐倡廉宣傳教育作出具體安排和部署。形成黨委統一領導，紀檢監察部密切配合，廣大干部職工積極參與的反腐倡廉宣傳教育工作新格局。

2、豐富反腐倡廉宣傳教育的形式。根據實際，有針對性地開展好崗位廉政教育活動。機關、所屬單位、子公司和各項目部要注意發現和總結部門宣傳教育先進經驗和典型事跡，開展先進典型示范教育活動。充分利用典型案例，以案說紀說法，開展警示教育活動。

　　二、強化監督制約制度，加大管控力度

(一)著力完善各項制度，加大違規打擊追究力度

1、加強制度建設。建立簡明高效的招投標質疑與投訴程序體系；構筑《招標投標制度》與《行政復議制度》，進一步學習《建筑法》、《政府采購法》等與工程建設領域經濟有關法律法規，在法律制度上進一步加強對建設、項目設計、勘察、預算評審、招標、施工、監理、竣工驗收等各個單位和各個環節工作的約束。

    2、強化打擊力度。工程建設領域違法違紀手段隱蔽，需經常性對工程建設廉政措施實施情況進行檢查，做到常態化。要密切關注工程建設領域的各項信息，進行綜合分析、甄別，獲取有價值的線索。廣辟案源渠道，及時受理群眾舉報，堅決查辦案件，嚴厲查處相關負責人。

(二)強化監督監管，注重防范重點環節

 　 紀檢監察部對工程建設各項環節執法效能、廉政狀況進行監督。一是在工程建設審計過程中，采取交叉審計、專項審計等辦法，也可以從審計、發改、財政、工程質量等部門借用高素質的專業人員組成工作組進行聯合審計。二是把征遷安置工作作為監管防范的重點，對征遷安置工作中的自由裁量權嚴格實行制度約束和有序化管理，保證信息公開透明，主動接受群眾監督。三是把招投標環節作為監管范圍的重點，嚴格執行《招投標制度》，看程序設置、評標專家、人員組成、報名制度等環節是否合理。四是把施工過程作為監管的重點，對工程進行全面回訪，了解建設單位和施工、監理單位執行合同的情況，對比較為突出的設計變更、勞務分包、安全隱患要提出有針對性的預防建議，嚴防工程造價“升值”。

    三、推進體制機制制度改革

 　 1、完善考核評價體系。推行和完善綜合考核評價工作。注重綜合考核評價結果的科學運用，堅持把綜合考核評價結果作為干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。

 　 2、完善干部選拔任用制度。堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。規范干部任用提名制度，落實領導干部任期、回避、交流制度，完善干部選拔任用的管理機制。

3、簽訂工程建設廉政責任狀。按照各項目建設情況，將工程和廉政建設工作統一部署，聯系實際，認真落實全年反腐倡廉各項工作任務。

4、機關、所屬單位、子公司和各項目部要認真制定工作計劃，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入目標管理，與項目建設等各項工作同部署、同落實、同考核。

四、狠抓源頭治理，有效遏制項目建設中的腐敗現象
    一是堅持在市政務中心做好招投標工作，并邀請監察等相關職能部門全程監督；二是建立統一、科學、規范的操作規程；三是突出重點領域、重點部位、重點環節，集中力量進行重點整治，對重點項目實行監察聯絡員制度；四是加強對重點項目的監督管理工作，我司每年都有部室或項目部是監察局確定的監督對象，我司將其作為效能監督對象，把重要崗位效能監督工作列入重要議事日程，印發《關于對重要崗位效能監督的工作方案》，全面實施重要崗位效能監督。 

                     婁底市城市建設投資集團有限公司

 

                             2015年4月21日